A ZOPACAS, definida como uma Zona de Paz e Cooperação do Atlântico Sul foi estabelecida em 1986 através de uma resolução das Nações Unidas. Composta por 24 países banhados pelo Atlântico Sul : África do Sul, Angola, Argentina, Benin, Brasil, Cabo Verde, Camarões, Congo, Costa do Marfim, Gabão, Gâmbia, Gana, Guiné-Conacri, Guiné-Bissau, Guiné-Equatorial, Libéria, Namíbia, Nigéria, República Democrática do Congo, São Tomé e Príncipe, Senegal, Serra Leoa, Togo e Uruguai. Surgiu no final da Guerra Fria em um ambiente internacional inseguro em que as nações hegemônicas visavam territórios para exercer influências em domínios políticos, econômicos e ideológicos. Esse projeto cooperativo objetivou deter a expansão das nações centrais sobre os países periféricos, explicitando o desalinhamento desses com a bipolaridade imposta no Sistema Internacional. A Zona almeja valorizar a Costa do Atlântico Sul, uma região estratégica que constitui rotas comerciais – inclusive para Brasil e Nigéria no transporte de petróleo – entre o continente europeu, americano e asiático, afastando o domínio dos países hegemônicos. A proposta é evitar a militarização e o confronto na área, promovendo a cooperação em prol da paz na resolução de conflitos e aproximando os membros, países sul-americanos e africanos.

   O Boko Haram se configura como uma ameaça aos objetivos estabelecidos pelas ZOPACAS, representa um risco real a alguns membros da Zona – como Nigéria, Camarões, Chade e Níger – um risco potencial a outros integrantes. O contexto descrito é análogo ao conceito de “Complexos Regionais de Segurança”, cunhado pela Escola de Copenhage, em que um conjunto de atores regionais possui questões de segurança em comum, que estão tão interligadas que esses se juntam a fim de formar um Complexo Regional para atuar na área de segurança. Considerando o conceito citado a ZOPACAS pode se tornar um Complexo Regional de Segurança visando além da proteção da Costa do Atlântico Sul, neutralizar a facção terrorista que ameaça seus componentes.

   Como mentor das ZOPACAS, o Brasil poderia incentivar o fortalecimento da Zona e a intensificação das atividades nessa, propondo uma alteração na dinâmica, de reativa à ativa, tendo em vista impossibilitar a ação do Boko Haram na região, com posturas como a coalizão militar entre Nigéria, Camarões, Chade e Níger para combater o grupo e o treinamento militar oferecido pelo Brasil para o patrulhamento da Costa do Atlântico Sul visando combater a pirataria e o narcotráfico, essas medidas podem ser adotads e ampliadas pelos outros componentes do organismo. A atuação dentro da ZOPACAS aumentaria o prestígio internacional do Brasil, especialmente junto a países africanos, o que beneficiaria relações diplomáticas e comerciais. A consolidação dessa aliança se configura como um interesse brasileiro, que busca fortalecer sua imagem entre os países do Atlântico Sul, através de cooperação Sul-Sul e da participação ativa em organismos internacionais que representem esses.